國家質檢總局副局長、國家認監委主任孫大偉在2016年全國認證認可工作會議暨第十四 次全國認證認可工作部際聯席會議上強調，會議的主要任務是學習貫徹黨的十八屆五中全會及中央經濟工作會議精神，貫徹落實全國質檢工作會議的部署要求，總結“十二五”及2015年認證認可工作，謀劃“十三五”認證認可事業發展藍圖，部署2016年重點工作，深化改革，創新發展，為建設認證認可強國而奮斗。

“十二五”及2015年認證認可貢獻突出

 在回顧“十二五”及2015年認證認可工作時，孫大偉表示，“十二五”期間，認證認可 在國家發展大局中的地位作用進一步提升。認證認可寫入國家"十二五"規劃綱要和60部專項規劃，認證機構審批、檢驗檢測機構資質管理改革納入中央全面深化改革的重點任務，認證認可作為國家質量技術基礎、市場經濟運行基礎性制度安排、國際通行技術性貿易措施、行政管理改革創新工具的地位日益重要，“傳遞信任，服務發展”的作用日益顯現。

 中國特色認證認可工作體系進一步完善。構建了多部行政規章為主體的認證認可法律法規體系；完善了認證認可、資質認定、注冊備案等構成的工作制度體系；夯實了基礎理論、標準規則、信息化平臺等構成的認證認可技術體系；健全了“法律規范、行政監管、認可約束、行業自律、社會監督”五位一體的監管體系。

 認證認可工作機制進一步拓展。按照“統—管理，共同實施”原則，廣泛建立部際協作、 行業采信、地方聯動、社會共治等工作機制，形成多部門、各地方、全社會協同推進的工作格局，成為大質量工作機制和大質檢文化建設的重要組成部分。

 檢驗檢測認證市場活力進一步增強。加大簡政放權、放管結合、優化服務的力度，推進認證機構審批、強制性產品認證、檢驗檢測機構資質認定、進出口食品企業注冊備案、人員注冊和機構認可等一系列改革，降低準入門檻，建立退出機制，激發創新活力，形成了統一開放、公開透明、有序競爭的市場環境。

 認證認可國際合作成效進一步擴大。圍繞國家外交外貿大局，全方位開展國際交流合作。 在引領國際認證規則制定方面取得突破。建立國際互認體系國內運作機制，推動了國際互認成果的落地轉化，提升了認證認可行業整體的國際化水平。

 孫大偉指出，剛剛過去的2015年，認證認可行業主動適應經濟發展新常態，全面深化改 革創新，推進法治建設，服務發展作用凸顯，部際協作成果突出，能力建設整體推進，為夯實國家質量技術基礎、建設質量強國作出了新貢獻。

“十三五”認證認可事業發展 總體思路

 孫大偉指出，按照“十三五”國家總體發展目標，認證認可行業要把握歷史機遇，加快推進“三步走”戰略，科學制定認證認可“十三五”規劃，力爭到“十三五”末基本實現建設認證認可強國的戰略目標。圍繞建設認證認可強國，努力實現以下目標：認證認可制度成為國家治理體系的重要組成部分，制度供給和制度保障能力顯著增強；認證認可技術體系全面優化升級，創新能力和支撐作用顯著增強；認證認可國際化程度達到世界先進水平，國際影響和引領作用顯著增強；認證認可行業治理能力整體提升，認證認可有效性和公信力顯著增強。

2016年認證認可工作安排

 2016年是“十三五”開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。孫大偉在報告中強調， 今年認證認可工作要以服務供給側結構性改革為重心，從轉變觀念和工作方式入手，著力抓好基礎性、先行性的工作，突出“規劃引領、 整合提升、協調推進、追溯管理、效能建設”， 為“十三五”開好局、起好步。重點抓好以下 五項工作：

 制定認證認可“十三五”發展規劃。以國家“十三五”規劃綱要和質量發展綱要為依據， 組織制定認證認可“十三五”規劃及各分項規劃，抓好與國家專項規劃的銜接配合，加強對地方規劃的協調指導，積極爭取各行業、各地方出臺相關配套政策和項目，推動建立以認證認可為評價方法和管理手段的約束性指標、考核機制，形成目標明確、路徑清晰、任務落地、 配套完備的“十三五”認證認可規劃體系。要抓好“十三五”規劃的年度分解和任務分工， 建立健全規劃實施的組織保障機制，確保目標任務落到實處。

 推進認證認可服務能力建設。圍繞供給側結構性改革，切實發揮認證認可職能優勢，突出精準發力和協同發力，全面提升認證認可的服務能力及供給質量。抓好認證認可基礎服務平臺建設，優化認證認可制度供給。

 重點之一是促進質量技術基礎整體效能提升。開展強制性標準符合性評價工作，強化計量基標準在檢驗檢測資質認定和認可中的應用，充分發揮認證認可對標準實施和計量發展的反饋促進作用。重點之二是加快研發新型認證認可制度。完善強制性產品認證的動態調整機制，大力發展自愿性產品認證和服務認證，積極開發滿足高端化、差異化需求的新型認證認可項目。根據重要產品追溯體系建設要求，積極開發追溯管理的第三方評價技術，研發追溯管理體系認證制度；推進生態文明體制改革，建立統一的綠色產品認證標識制度；配合消費品質量提升，重點開發一批認證新項目。重點之三是運用互聯網和大數據技術創新認證認可模式。小點構建認證認可追溯管理模式，積極推行在線審核、在線檢測模式，探索建立“互聯網+” 檢驗檢測認證一體化模式，形成需求差異化、 服務一體化、流程溯源化、制度體系化的新型認證認可工作格局，為新消費、新供給釋放新動能。

 構建認證認可監管一體化模式。建立以風險管理為基礎、以信用管理為核心、以追溯管理為重點的事中事后監管一體化模式，整合監管資源，提高監管效能。一是統一規范監管要求。制定實施“雙隨機”抽查方案，研究制定檢驗檢測認證市場準入負面清單。二是推進協同監管。對國家質檢總局統一部署的10種重點消費品以及電商產品、進出口食品等開展聯動監督檢查，形成協同監管的合圍態勢。三是健全監管信息共享機制。建設認證認可檢驗檢測大數據中心，構建“單一窗口”的綜合業務管理平臺，建立健全監管數據信息公開和分級共享機制。四是強化區域監管聯動。適應"三互”、“單一窗口”和檢驗檢疫一體化等要求，完善認證執法監管區域聯動機制，拓展執法監管合作領域，促進信息互拿、監管互認、執法互助。五是深化跨境監管合作。加強與境外官方機構的合作，建立跨境監管信息通報、協查、互信等國際合作機制，落實境外監管責任，強化源頭管控。六是推行行政監管與社會共治聯動模式。建立認可信息和行業自律信息通報制度，對管理體系認證試點采用同行評審與行政監管相結合的方式，加大檢驗檢測機構能力驗證、盲樣考核的力度，探索提升認證認可合規性和有效性的新方法。

 完善認證認可工作協同推進機制。首先，要切實發揮部際聯席會議的主平臺作用，增強部際協作合力。繼續深化部際聯席會議運行機制改革，全面提升部際協作效率。其次，要大力總結推廣各個地方開展認證認可工作的寶貴經驗。其三，要動員全行業加大宣傳推廣力度。 完善認證認可信息公開平臺和公眾宣傳機制，加大績效考核、投入保障和行業協作力度，向國內外廣泛傳播中國認證認可制度和理念，集中打造一批叫得響、有特色的認證認可服務品牌和宣傳品牌。

    加強認證認可基礎管理。一是繼續推進改革，建立深化改革長效化機制。要以改革措施及成果的系統整合為基礎，出臺一批新的改革舉措，重點抓好自愿性認證制度改革、監管模式改革、人員注冊改革、事業單位分類改革和社團組織改革，制定新的認證認可制度體系框架圖，做好質監分級改革后認證監管職能配置的指導協調，推動認證認可領域改革向縱深推進。二是大力加強法規體系建設，提升認證認可法治化水平。積極參與和推動《質量促進法》、《消費品安全法》、《檢驗檢測機構管理條例》等立法，對涉及改革調整的認證認可規章和規范性文件加快“立、改、廢”進度，推進行政審批標準化和行政執法責任制建設。三是落實從嚴管理要求，引領行風隊伍建設新常態。以黨建工作引領業務工作，嚴格落實“兩個責任”，總結推廣聯系點支部共建、支部工作法等經驗做法；加大人員培訓力度，開展多層次、多途徑的監管隊伍和從業隊伍教育培訓；加強行政效能建設，完善質量管理、績效評價、審計監督和工作督查機制，嚴格專項經費和政府采購項目管理，抓好重大部署任務的督辦落實，抓好問題隱患的排查整改；大力推進廉潔行業建設，加強基層執法隊伍管理，強化執法層級監督，建立認證機構年報公開和投訴處理公示制度，健全行風調查、績效考核、財務審計、申投訴處理聯動機制，認真糾正并嚴肅查處損害行業和群眾切身利益的問題，樹立良好行風形象。